人民群众的心，就是共产党的根。去年以来，涪城区委、区政府采取强有力的措施，着力畅通社情民意，密切联系群众，强化领导干部接访、约访、下访，推进信访工作重心下移，关口前移，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。据统计，2007年以来，全区县级领导干部“三访”共计198批1902人次，其中接访129批802人次，约访40批230人次，下访29批870人次，共解决各类信访矛盾纠纷100余件。
一、强化领导，在完善上制度上抓落实。 涪城区委、区政府“一把手”清醒地认识到，涪城既是绵阳市经济发展的核心区，又是社会矛盾的易发区，群众信访的成本相对较低，不做好信访和群众工作，很容易出现到市、进省、赴京上访的现象，更不可能有良好的发展环境。对此，区委、区政府建立健全了以“党委主导，政府负责、部门联动，社会参与”为主要内容的信访和群众工作领导责任制，有效地促进了大量信访问题的化解。一是完善了区委、区政府领导每个工作日接访制度。全年每个工作日均明确了一名区委、区政府实职领导干部接待群众，并以文件的形式固定下来，确保上访群众有访必接。二是完善了市县乡同步接待群众制度。按照市委、市政府确定的每周三为同步接待日的要求，各区委常委、副区长每周三轮流到区群众接待中心接待群众、化解矛盾纠纷。三是建立群众工作日制度。区委、区政府确定每月15日为群众工作日。群众工作日当天，全区一律不召开大型会议，区级四大家和区级各单位机关干部普遍下访到农村、社区，听民声、察民情、解民难。四是完善领导包案制度。区委、区政府对需要区一级解决的重大矛盾纠纷和问题实行领导包案，并逐一明确哪个部门牵头，哪个部门配合，什么时限解决。包案领导既动嘴又动手，既“挂帅”又“亲征”，亲自接待上访群众，亲自听取上访人的陈述，认真研究不息诉不息访的原因，提出彻底解决的办法，亲自组织协调，亲自督促检查，真正把案包实、把事了结，使上访群众不仅息访息诉，而且心悦诚服。2007年至今，在全区15名区级领导包案处理的27件信访问题中，已有效化解25件，化解率为92.6％。
二、标本兼治，在解决问题上出实招。在“事要解决”的实践中，涪城区注重一个“实”字，采取多种措施，着力在解决群众实际问题上下功夫。一是以身作则，增强信访工作的示范性。区委、区政府主要领导以身作则，率先垂范，深入基层，调处案件，起到了极大的带动和示范作用。区长谢晓东先后五次约见老上访“老户”、原涪江水泥厂职工马淑兰等8人，三次亲自研究解决具体问题，最终彻底解决了到市区上访10余年的信访积案。区委副书记赵明君、区政府常务副区长张晓丰等领导多次主动约见沿江社区、原二运司、企业军转干部等突出信访问题的上访代表，有效地预防了群体性事件的发生，化解工作正有序推进，上访群众情绪稳定。二是摸清实情，增强信访工作的针对性。加强调查研究，增强工作的针对性是解决信访问题的关键。结合市委、市政府“321”工程，全区副县级以上领导干部均明确了1至2户信访“老户”或信访积案，随时了解和掌握信访人的信访诉求、思想动态，并积极推进信访问题的解决。三是转变作风，狠抓“控源治本”。区委、区政府提出了“干部工作在一级，情况掌握在一级，问题解决在一级”的工作方法，全区各级各部门实行了“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和领导干部“一岗双责”制度，在促进发展中解决矛盾，在解决矛盾中促进发展。如在绵阳会客厅拆迁过程中，全区所有县级干部亲自带队，成立100余个工作组，深入拆迁户家中宣传政策，做好深入细致的群众工作，通过一个多月时间的艰苦努力，既圆满完成了市委市政府下达的艰巨任务，而且有效地避免了群体性事件和突出信访问题的产生。四是抓重点，求突破，妥善解决遗留问题。全区形成了上下联动、左右协调、齐抓共管的“大信访”格局。许多单位注重整合力量，抓重点，求突破，解难题。2007年，原工区建筑队顾某、原水上派出所民警李某、青义街道居民何某、原五建司刘某等一大批信访“老户”和积案相继得到解决，信访人表示从此停访息诉。
三、明确责任，在严格管理上下功夫。区委、区政府把信访工作纳入年度目标管理，作为密切党群干群关系的重要抓手。一是责任倒查。对因工作不负责任、相互推诿扯皮或处置不当造成信访事态扩大，甚至引发群体性事件的，分清责任，予以追究。如去年某镇一上访户温某，三次到北京非正常上访，区委、区政府实行了责任倒查，对该镇党委政府给予了通报批评，对相关责任人给予了警告处分。二是定期汇报。全区各乡镇、街道定期向区委、区政府汇报辖区内信访稳定情况，一方面集思广益，对症下药，研究处理问题的办法和措施，另一方面，加强交流，相互学习，促进提高。三是督查督办。区委区政府目标督查室先后组织区政法委、信访和群众工作局等单位八次对信访稳定工作进行专题督查，尤其是在全国两会、省九次党代会、党的十七大召开期间实行逐案督查、要案特查，将督查结果在一定范围内通报。在全区范围内形成了关心群众、尊重民意、体察民情的良好氛围，面向基层、面向群众得以充分体现。
四、关注民生，在密切干群关系上求和谐。去年以来，涪城区共接待群众来访410批2178人次，受理群众来信469件。通过整理，共处理450件，答复419件，解释31件，回复率达100％。在加强和改进新时期信访工作的实践中，涪城区委、区政府架起了与人民群众之间的“连心桥”。一是群众反映情况和表达诉求更加方便和快捷。一般信访问题在4至7个工作日内办结，重要信访问题在30日内办结，疑难信访问题在60日内办结，办事效率明显提高。二是为群众解决了实际困难和问题。对一些群众诉求往往是即时反映、即时解决。如一位在外地工作的涪城籍人士王某反映办理第二代身份证很不方便时，区政法委书记李治平接访后，当即安排区公安分局为其办理，王某深受感动。三是激发了市民建言献策、参政议政的热情。一些群众在表达个人利益的同时，还高度关注公共利益，为区委、区政府提供了有价值的意见和建议。四是促进了机关和干部作风的转变。通过整合各部门的资源，实现了反映问题、解决问题“一盘棋”的工作格局，强化了部门工作责任和宗旨意识，促进了机关作风的转变。五是维护了社会和谐稳定。由于“民情直通”，全区各级党委政府快速收集信息，主动化解矛盾，把大量不稳定问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。特别是一些苗头性、普遍性、倾向性问题，坚持特事特办、急事急办，超前采取防范措施，加大解决问题的力度，有效防范了群体性事件的发生。（涪城区群工局供稿） | 
