近年来，三台县委、县政府高度重视信访和群众工作，积极探索实践信访和群众工作的新方法、新机制，取得了显著成绩，受到省、市有关领导的充分肯定，被省委、省政府列为加强和改进新时期群众工作试点县之一。该县按照中央5号文件和省委3号文件的精神和要求，认真在全县开展了群众工作试点。其主要做法是：
一、转变工作理念，把做好新时期群众工作试点作为一项重要的政治任务
三台县委、县政府对加强和改进新时期信访群众工作高度重视，把群众工作摆上重要议事日程，组织全县各级干部认真学习了中央5号文件和省委3号文件的精神。廖明书记、崔斌县长先后4次对做好这项工作作出要批示，要求全县各级要把做好新时期群众工作作为一项重要的政治任务来完成，紧紧抓住群众工作试点这一契机，认真转变群众工作重心，把坚持“三个面向”（面向农村、面向基层、面向群众）作为群众工作的出发点。县委、县政府先后5次召开县委常委会和县政府常务会议，安排部署群众工作试点，并出台了《关于进一步加强和改进新时期群众工作的意见》、《关于开展新时期群众工作试点的实施方案》，并成立了由县委书记廖明任组长，县长崔斌任常务副组长群众工作领导小组。要求全县通过群众试点工作的开展，新的群众工作机构建立，转变群众工作理念，创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，夯实群众工作基础，形成齐抓共管的整体合力和全方位推进的工作格局，以实现好和维护好群众根本利益为主线，突出解决群众利益问题，达到维民权、排民忧、解民难、理民情、化民怨，维护稳定，促进发展，构建和谐社会的目的。
二、转变工作职能，对信访工作机构进行了“全面武装”式改革
信访办变成群众工作局后，工作职能和工作机制发生了很大的变化，三台县县委、县政府在深入调研的基础上，进一步拓展了群众工作局的职能，对信访工作机构进行了“全面武装”式改革。新建立的群众工作局除履行原信访局的职责外，还新增了群众利益联系密切、涉访量较大的扶贫解困、下岗再就业、科技扶贫、法律咨询等与群众利益密切相关的职能，县委、县政府同时赋予了群众工作局交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权和责任追究建议权等工作权力，改变了原信访局有责无权，只当“矛盾中转站”的被动局面。
三、抓夯实基础，建立功能完善反应迅速的新时期群众工作网络
基础不牢，地动山摇。三台县县委、县政府把加强群众工作网络建设，作为新时期信访工作和群众工作的基点。决定通过扎实的基础工作，健全的群众工作网络，最大限度地把矛盾化解在地方，稳定在基层，把和谐的根基扎牢在基层。具体做法：一是完善了县、镇乡（县级部门）、村(居)、组四级群众工作网络。在县一级建立了县委、县政府群众工作联席会议制度，县委书记和县长是联席会议的召集人，坚持每月召开一次联席会议，特殊时期不定期召开，及时分析、研究群众工作中的实际问题，推动群众工作顺利开展。二是在群众工作任务相对较重的县级主要部门设群众工作办公室，其余部门在内设股室增挂群众工作办公室牌子，落实专兼职群众工作人员负责本部门群众工作。三是结合镇乡综合改革，调整镇乡综合机构，分类设置群众工作办公室。综合办事机构在4个及4个以上的镇乡，在整合维稳、公安、司法、综治等力量的基础上设立群众工作办公室（简称群工办），并设置2名以上专（兼）职干部；综合办事机构在3个及以下的镇乡，在党政办增挂群工办的牌子，设置1名专（兼）职干部；建立村（居）民委员会群众工作站，由村（居）党支部书记任站长，在村民小组设立群众工作信息员。通过把把群众工作关口前移，及时地发现问题，敏锐地洞察矛盾，从而取得化解矛盾的主动权。现在国土、城建、计生、民政等县级部门和潼川、刘营等乡镇的群众工作办公室已全面开展工作。
四、抓整合资源，构建齐抓共管的大群众工作格局
做好新时期的群众工作，必须全方位抓整合资源，将原来群众工作由信访部门“单打独斗”改变为“全面覆盖”式的齐抓共管大群众工作格局。三台县的做法:一是制定了每季度召开县委常委会和县政府常务会议（政府办公会）研究群众工作制度。二是实行群众工作部门与维稳、公安、国安等部门和单位共享信息资源制度，进一步建立健全了信访工作信息汇集分析机制。三是在群众接待中心设置咨询服务窗口、调处窗口、监督窗口等3个窗口，从信访、国土、城建、司法、综治、公安、劳动保障、经济商务、民政、人事、教育、交通、水务、林业、农业、移民、环保等部门抽调干部到接待中心集中办公、联合接待，实行“一站式”受理、办理，及时有效解决群众反映的各类问题。四是建立督查员制度，由县委统一聘用担任过县级领导职务的老同志任群众工作督查员，对重点问题和信访案件实行“点对点”跟踪督查和备案管理。
五、抓机制创新，倾力打造“和谐三台”
做好群众工作，关键是要急群众之所急，想群众之所想，真心实意地为群众谋福利,倾力构建和谐社会。三台县为做好这方面工作,狠抓了工作机制创新，构建了“四步工作法”。第一步是察民情。建立县党政领导干部“下访”和定期排查不稳定因素制度。由县委、县政府领导带队，每月开展不少于一次的信访下基层活动，主动化解社会矛盾。坚持对不稳定因素，村民小组一周一排查，村(社区)半月一排查，镇乡、部门一月一排查，及早发现信访苗头和不稳定因素。完善政府门户网站，建立健全群众工作信息畅通制度。在政府门户网站开设群众工作专栏，公开县长信箱、县长热线、政风行风举报热线、信访事项受理办理等情况。推行基层信访“代理”制度和建立群众意见、建议征集制度。把群众的所思、所想、所盼、所怨搞清楚。第二步是解民难。针对调查了解的情况，针对群众信访反映的问题，我们以领导干部作风整顿建设活动为契机，扎实开展“十大惠民”行动，今年县财政就计划投入3800万元（不包括向上争取部分）用于惠民行动，并将解决群众的“上学难、看病难、就医难、就业难、行路难、饮水难”等每一项内容逐一明确责任人和责任单位，用心解决，用心落实。第三步是帮民富。开展群众工作的最终目的，还是要促进工作、推动发展，让群众得到更多实惠。我们把对乡镇的考核指标精简为农业产业化、农民增收、社会稳定三个方面，取消了对乡镇的财政税收、招商引资等任务，同时在全县大力实施领导干部联系困难户制度，目的就是让全县所有的干部要把更多的精力用在帮助群众致富上。第四步是化民怨。注重维护群众利益和尊重群众的合理诉求，建立县级领导接待群众制度和党政领导阅处群众来信制度。每个工作日由县级领导轮流到群众接待中心接待群众。县级部门、镇乡保证每个工作日有1名领导在群工办现场接待群众。实行领导包案制度，对全县信访老户和疑难信访问题，实行由县级领导为包案领导，县级部门、镇乡主要负责人为包案责任人的领导包案制度。通过前期工作的开展，象郭毕华、康小林等6户信访老户和古井金属制品厂等持续了10余年的12个疑难信访问题得到了妥善的化解，实现了在全国“两会”期间“零”登记的目标。
六、抓队伍建设，为试点工作顺利开展提供有力保障
工作顺利开展，队伍建设是保障。三台县在原县委县政府信访办公室的基础上，组建了三台县群众工作局。新组建的群众工作局为中共三台县委序列正科级工作部门。新建立三台县群众接待中心，增加了编制6名，领导职数1名，由群众工作局负责管理。现在的群众工作局的编制已有16名（含一名工勤人员），群众工作局的局长兼任了县委办副主任。县财政投入了10余万元改建了群众接待中心和改善群众工作局的办公条件。同时建立了新拟任副科级领导干部（后备干部）到群众工作局锻炼机制。由县委组织部定期统一安排3—4名新拟任副科级领导干部（后备干部）到群众工作局锻炼，时间一般为3—6个月。
通过前期三台县“两转四抓”工作的开展，试点工作已初具雏形。信访和群众工作出现了“三变”，即：业务领域变宽了，运行机制变顺了，办结速度变快了，社会环境呈现出“正气涨了，怨气少了，民意顺了”，营造了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好发展氛围。在今后的工作中，三台县还将再接再厉，切实担负起试点、示范的责任和义务，为全省进一步加强和改进信访群众工作提供更新的、更具突破性的有益经验。
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